（一）疫情期间遵循的原则

1、坚持科学化防控，强调防控要讲究理性和专业主义，让专业的人员和知识在防控中发挥更大作用。疫情防控科学是由公共卫生科学、流行病科学、治理科学、心理科学等多种科学组成，要让防控政策有科学性，就需要发挥多科学的作用。例如小区层面的消毒通道就不要建立了，应该重点把工作放在贯彻和落实本地小区管理的工作中，做好“最后一公里”防控。各个地方可以根据实际尽快成立公共卫生决策咨询委员会，让防控建立在坚实的科学基础之上。

2、坚持法治化防控，强调防控要按照法律规则和精神来进行，使得防控有法可依、有法必依、违法必究。防控政策一定要贯彻国家法律和法规，如《传染病防治法》《突发事件应对法》，以及本地的规章制度，使得整个疫情防控在法治限度来运行。上级政府也需要进行法律审查，对于一些不符合国家法律精神的措施要进行“依法审查”，如有一些地方的高速公路不允许车主下车，一些小区不允许租户或者医护工作者返回，这些都需要及时纠正。

3、坚持人性化防控

（1）强调防控要体现对人民生命和身体健康的真正关怀，从关心人和将心比心出发，做好各项防控工作。防控既要讲科学和法治，也要讲情感和温度，要在防控中体现人类的大爱，避免以邻为壑。例如，一家三口打麻将被处理，男主人遭连扇耳光，这些既违法，又没有体现人性关怀。疫情防控应该激发人类的利他主义，真正实现“同舟共济”，而不是自私自利。

（2）坚持信息公开、因地制宜和全场景防控的原则：任何防控政策的制定，都是基于一定的信息，在一定的情景之下，结合具体场景而展开。这使得防控政策需要考虑信息、情景和场景等因素，实现三者的有机融合。信息是防控政策的依据，情景是防控政策发挥作用的时间和空间基础，场景是防控政策的作用对象。在这里，场景既可以个人，也可以是单位，还可以是公共空间，没有场景，防控政策是没有载体和对象。为此，防控政策需要坚持信息公开、因地制宜和全场景防控的原则。

4、坚持信息公开，强调第一时间将权威、可靠、真实的信息传递给社会，调动全社会的智慧来进行防控。只有疫情信息全面、充分、真实地向社会传递，才能够让社会更好地理解各种政策的出发点，让个人更好地采取防护措施，减少政策遵从的交易成本。更多信息，也方便社会参与政策制定，为政策出台更科学化的政策提供建议。越是信息公开透明，防控政策的可信度和有效性越强，因为政策本身是建立在信息基础之下，信息成为检验政策的重要标准。

5、坚持因地制宜，强调各个地方需要根据自身疫情实际情况采取成比例的防控措施，并且需要根据情势对防控措施进行动态调整。因地制宜首先意味着分类管理，需要区分疫情重点防控地区和一般地区。对于重点防控地区，要采取更严格的措施来管控，实现外防输出，内防扩散，避免疫情蔓延。如湖北省和武汉市、浙江省温州市等地。对于一般地区，要采取严格防控的同时，需要做好正常生产生活保障，努力向正常社会过渡。当然，对于疫情不严重的地区，也不能够掉以轻心，要做好基础性工作。

6、坚持全场景防控

（1）强调需要根据人们生产、生活、移动等不同场景，设计全场景的有针对性防控措施。越是接近战时防控的措施，其场景越少，所需要的防控措施也少，但是对社会运行造成的影响越大。越是接近正常社会的防控措施，其场景越多，所需要的防控措施也越多，但是越有利于恢复社会的正常运行。无论是决策者采取哪种策略，全场景的防控原则都可以帮助减少防控的短板和漏洞，有利于防控的精细化。例如，一个大连的日本企业复工，就针对工厂的场景制定了非常详细的防控措施。因此，场景是一个多尺度的概念。

（2）坚持个人、社区和合作防控的原则：无论是在正常社会状态，还是在应急社会状态之下，都不可能只依靠政府来运行社会状态。整个社会的运行，仍然需要发挥市场机制、社会机制和个人机制的作用。行政机制、市场机制、社会机制等多种机制的有效协调运行，才能够帮助人类克服难关，重新回到正常的社会状态。为此，我们认为，疫情防控需要坚持个人责任、社区主体和合作防控的原则。

7、坚持个人责任的防控，强调个人是防控出发点和落脚点，让个人在防控中承担主体责任。个人在防控中至少可以发挥如下几方面作用：

（1）个人要做好自身的防护，做好防护就是为社会作出贡献；

（2）个人要避免给社会造成负外部性，如果存在疫情感染的风险，要及时救治，不能成为移动的传染源；

（3）个人要为社会作出正面贡献，在力所能及的情况下为疫情防控提供支持；

（4）个人要成为政府疫情防控政策的遵循者，减少政策执行的交易成本。

8、坚持社区防控

（1）强调社区作为防控的最后一公里，要避免社区感染，切断疫情传播的社区通道。当一个社会的整体运行受到限制时，各种压力和活动就会集中到基层，社区是基层治理的空间和载体。

（2）农村社会是一个熟人社会，其防控相对容易，只要没有输入性病例的情况之下，其防控可以有效展开。而城市社会是一个陌生人社会，其社区防控难度更大。目前很多地方，都实现社区封闭管理，就是认识到社区防控的重要性。目前，社区防控的重要性受到各方重视，2020年2月16日湖北省发布的防控公告中，提出了最严格的社区管控措施。

9、坚持合作防控

（1）强调发挥市场、社会组织、志愿机制、自主治理等多样性组织力量，实现政府与社会合作疫情防控。我们可以看到，即便在武汉这样疫情严重的地方，快递小哥搞定金银潭医护难题，实现了医护人员的接送、用餐等问题解决，快递小哥汪勇指出，“我没有任何资源，但一呼百应”，这背后正是市场机制、社会机制和志愿机制等支撑。

（2）政府在正常社会运行中，其职能和权力是有限的，在紧急社会或应急社会中，其职能和权力同样是有限的。例如，有一个公务员在接受采访时指出，他本以为政府获得口罩等医疗资源很容易，结果最后还是通过社会资本而非行政权力来获得这些资源。当前，我们在利用市场力量和社会力量的防控中，仍然存在广阔的空间。

（3）坚持防控与复工协调的原则：一个社会可以在短时间内将所有精力和资源集中到疫情防控中，只实现单任务运作。但是长期而言，不可能实现单任务运行，一定是多目标和多任务的运行。在疫情防控中，当疫情需要持续半年甚至更长时间时，我们就需要思考紧急状态之下社会运行的新规则。而在紧密状态之下，就需要实现防控与复工的协同发展。

10、坚持防控和复工协调

（1）就是强调疫情防控和恢复生产“两手抓”和“两手硬”，要在疫情不严重地区，逐步恢复生产和生活，实现两者协同发展，最终战胜疫情。从前面的全场景防控原则看，防控和复工相协调，实际上是防控场域的扩大，从维持最低生活状态下的防控措施，到增加恢复生产的防控措施。要实现防控和复工相协调原则，其根本还是要分别在生活场景、生产场景、以及生活场景与生产场景相连接的场景之间做好防控工作。在防控和复工协调发展中，整个社会仍然要探索“最低限度接触”的原则，即要将交往和接触降低到最低水平，从而将风险减少到最低程度。

（2）要恢复生产，除了做好防护之外，还需要给予中小企业更多的政策支持，以帮助他们渡过难关。这就涉及财税政策、社保政策、金融政策、扶持政策等一系列政策组合，当前很多部门和地方开始出台针对不同主体的政策菜单，为企业恢复生产创造条件。

（二）疫情期间存在哪些挑战

1、疫情期间，经营者面临挑战。作为经营企业，在市场环境中不但面临竞争，也会受到类似疫情等突发重大事件的影响。众观各个行业，受此次疫情冲击比较大的聚集在旅游、餐饮、交通、电影娱乐、贸易出口等，随着时间的变化，预测冲击面会变得更宽，因为经济是一个链条连锁。

2、疫情期间，教育面临挑战。疫情期间，线上教育教学绝对是热门词汇之一。疫情让“云教学”从“少数”变成了“多数”，让此前大多数未接触过线上教育的学生、家长，没有做过“主播”的老师，都成了“云上人”。

3、疫情期间交通运输行业面临挑战：随着部分城市延期复工、封城、隔离等措施的进行，交通运输行业受冲击较大，包括高铁、铁路、航空、海运等较多线路停止运行、客流量下降等。随着疫情逐步缓解，2020年第二季度交通运输行业有望逐步恢复运力。

4、疫情期间房地产和建筑业面临挑战：由于延迟开工，农民工等不会返城复工，建筑施工影响较大，部分房地产企业也会受到短期影响。随着疫情的缓解，如逆周期调节货币政策加码，可能对房地产开发有利。物业管理不受影响，且中长期品质化公司可能因为政策环境优化，业主互信提升而受益。

（三）疫情期间如何开展安全检查

1、疫情防控期间学校安全教育开展情况，包括学校的防电信诈骗教育、安全常识教育、安全知识和技能的运用、学习类APP规范使用情况。另一方面是各项安全制度落实情况，包括学校大门口疫情防控和日常反恐怖防范情况、安全隐患排查整治情况、各类车辆的管理情况、防疫物资管理情况、“双重预防体系”建设情况等。

2、各学校要抓好防疫物资的储备管理，要抓好开学第一课的生命、健康教育，要抓好学校门卫及人员出入校园的管理；按照部署，开学后，各级各类学校要在开学第一天，用一天的时间，围绕疫情基本知识、防控措施和相关法律法规等，对所有教职员工和学生开展疫情防控知识教育；要提升教职员工和学生疫情防控意识，增强防控能力，了解并遵守上级教育行政部门、学校出台的疫情防控管理制度和措施，并组织学生开展应急响应处置演练。

3、各学校要对校园的所有建筑物、特种设备、水电暖管道、车辆使用管理、食堂食品安全等方面进行全覆盖、拉网式排查，全面排查学校安全隐患，尤其是对校园重点部位的消毒、隐患排查要做好记录。在自查、排查过程中，要做到“六个到”，即：走到、看到、摸到、判到、改到、记到。

（四）疫情期间可以开窗通风吗

1、疫情期间可以开窗通风。

2、直接办法是开窗通风。正如前面说到的，感染者方圆1.8米的范围可以视作污染区，这点面积跟广博的空气相比不值一提——我们可以认为，室外空气是清洁的。只要打开窗户，让室外相对干净的空气赶走室内可能被污染的空气，便能有效降低室内的病毒数量。间接办法是增加室内湿度。加湿就是增加空气中的水分，空气中新出现的水分与飞沫结合，会引起飞沫体积增大、质量增大。相应的，飞沫中的病毒只好乖乖随着飞沫落到地上、缓慢死亡。最好的方案是把两种手段结合起来：每天定时通风，然后开一会儿加湿器。

（五）疫情期间怎样关心学生

1、学生们的健康、平安，是学校最大的牵挂。因疫情管控无法回家留置在实习单位的学生，一直让学校领导牵挂在心。要转达校方的关心与问候，送上学校赠送的防护医用口罩，详细了解学生近期在实习单位宿舍的生活和健康情况，并叮嘱学生要加强自身防护，遵守防控疫情的相关管理规定，合理安排时间学习，加强与班主任的联系，有问题或困难及时联系学校老师。

2、新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，在校疫情防控工作领导小组的统一领导和部署下，学生科多措并举，全力以赴投入到疫情防控工作之中，认真细致地开展全校学生健康状况、寒假旅居和家庭成员接触情况的摸排。